新时代·新馆舍·新形象 衡阳市图书馆2021-2025年发展规划（发布稿）

新时代·新馆舍·新形象

衡阳市图书馆2021-2025年发展规划

（发布稿）

衡阳市图书馆

2021年3月

目  录

前言………………………………………………………………………2

愿景………………………………………………………………………5

使命………………………………………………………………………5

基本原则…………………………………………………………………5

总体目标…………………………………………………………………6

具体目标…………………………………………………………………7

一、新馆开放及百年馆庆………………………………………………7

二、文献资源建设………………………………………………………7

三、基本服务……………………………………………………………9

四、古籍保护与利用……………………………………………………10

五、地方文献管理与服务………………………………………………11

六、数字化建设与服务…………………………………………………12

七、人才队伍建设………………………………………………………13

八、阅读推广……………………………………………………………14

九、中心馆工作…………………………………………………………15

十、学术研究……………………………………………………………16

前  言

    2020年9月18日，习近平在湖南考察时强调“在推动高质量发展上闯出新路子，谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章”。衡阳作为湖南省第二大城市、省域副中心城市，正在大力创建全国文明城市。在这个大背景下，如何构建高质量的衡阳现代公共文化服务体系，如何发挥公共图书馆在全民阅读和现代公共文化服务中的主力军作用，如何进一步扩大图书馆服务网络的覆盖面、提升整体效能、提高群众满意度与获得感、保障社会公众的阅读权益、更好地“传承文明、服务社会”，是衡阳图书馆界需要高度重视、认真研究的课题。

    “十三五”时期，在衡阳市文化旅游广电体育局党委的统一领导下，衡阳市图书馆党支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以党建引领事业发展。五年来，衡阳市图书馆遵循“一切为了读者”的办馆宗旨，以播撒知识、传承文明为己任，在优化免费开放、加强基础业务、实施数字工程、创建服务品牌、强化内部管理、推动新馆建设等方面持续发力，全心全意服务衡阳市民，为衡阳经济社会发展特别是文化事业发展做出了不可替代的贡献。创新推进总分馆项目，初步建成以市图书馆为总馆的衡阳城区图书馆总分馆体系，实现了统一规则、统一平台、一卡通用、通借通还；创新免费开放措施，在全国率先实行免押金注册、凭身份证借书等创新举措；创新服务和活动形式，树立“服务活动化、活动项目化、项目品牌化”理念，推出“雁城市民讲堂”“雁城市民展厅”“雁城市民影院”“流动图书进军营”“两会图书馆”“影视原著荐读”“衡图推荐书单”“盲人数字阅读”“经典美文诵读”等服务项目，在全省市州图书馆中率先开展“两会”图书馆服务，多项服务已成为衡阳市乃至湖南省公共文化服务品牌；创新公共数字服务，设立多媒体演示厅，启用数字图书馆技术与应用平台，开通网上服务平台、微信公众号和手机移动图书馆服务，添置电子图书借阅机，开通衡阳市政府公开信息查询服务平台；大力加强古籍保护工作，实施古籍书库防火、防盗、防潮及恒温改造项目，完成馆藏古旧文献清典工作，两部古籍入选《国家珍贵古籍名录》；积极实施地方文献数字化，全面启动馆藏地方志、行业志、衡阳日报及地方特色古籍数字化加工，衡阳抗战和王船山专题数据库已可对外服务；积极推进资源共享，加入湖南省公共图书馆数字资源共建共享协作网、湖南省公共图书馆参考咨询联盟，联合在线参考咨询工作成绩突出；积极推进新馆建设，主动谋划新馆数字化项目并成功获批，为新馆服务全面升级奠定了坚实基础；积极推进法人治理结构改革，制定章程，成立理事会，形成公众参与的多元治理结构；积极加强人才队伍建设，完成新进人员首次公开招考，采用多种培训方式提升队伍素质和服务能力。衡阳市图书馆以创新的服务理念、舒适的阅读环境、丰富的文化活动，成为衡阳市民喜爱的公共文化设施，获得“国家一级图书馆”“中国图书馆学会全民阅读活动先进单位”“湖南省社科普及先进单位”“三湘群星奖项目奖”等多项荣誉，是衡阳最具影响力和吸引力的公益文化机构之一，在全省居于重要地位，在全国有一定影响。

    “十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是衡阳市图书馆开启高质量发展新征程的重要节点。党的十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展主要目标，明确“社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强”，同时明确到2035年要建成文化强国。

    2019年9月，习近平总书记在给国图8位老专家回信中，充分肯定了公共图书馆“传承文明、服务社会”的初心，高屋建瓴地指出了图书馆事业在国家发展特别是文化发展中的重要作用和重要地位，强调“图书馆是国家文化发展水平的重要标志，是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所”，为我们在新时代继续推进图书馆事业，服务国家发展大局，服务公众终身学习指明了前进方向，提供了根本遵循。

    展望“十四五”时期，衡阳市图书馆面临十分难得的发展机遇：一是法制化时代全面开启，《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《湖南省实施<公共文化服务保障法>办法》等法规相继出台，公共图书馆迎来了依法办馆新时代；二是文化强国战略全面加速，文化强省、文化强市建设必将加快推进，公共图书馆事业发展环境也必将进一步优化；三是现代化新馆舍即将交付，2.6万平方米的馆舍、交通便利的位置、优美舒适的环境、现代化的设施设备、丰富的文献资源、常态化的阅读推广活动即将成为现实，百年衡图即将迎来凤凰涅槃；四是融合发展成为趋势，公共图书馆与旅游、科技、其他机构之间的融合将进一步深化，现代信息技术应用日新月异，将有利于图书馆服务能力和水平的全面提升。

    “十四五”时期，衡阳市图书馆也面临巨大挑战：一是随着大数据与智能革命的发展，人们的阅读载体、阅读频率、阅读喜好等都将发生变化，需要图书馆服务与时俱进；二是疫情防控常态化背景下，线上阅读生态逐渐形成，公共图书馆作为交流空间的社会职能得到强化；三是公共图书馆服务体系尚未建成，亟需政府层面大力推进；四是专业人才队伍建设需要进一步加强。

    衡阳市图书馆于2020年10月启动《衡阳市图书馆 2021-2025 年发展规划》（以下简称《规划》）编制工作，旨在建设一个资源结构更合理、服务水平更优质、空间环境更舒适、阅读活动更丰富、服务体系更健全、体制机制更有力、公众更满意的图书馆。《规划》编制以衡阳地区社会经济文化发展水平为现实基础，力求体现新时代公共文化高质量发展的新要求、顺应衡阳市民精神文化生活的新期待，必将推进衡阳市图书馆事业新发展。本《规划》是衡阳市图书馆第一个五年规划，全文分为愿景、使命、基本原则总体目标和具体目标五个部分，具体目标分为十个方面既结合衡阳发展实际，又考虑了社会发展趋势、行业趋势、市民需求等多个维度，兼具继承与创新、宏观性与精准性、前瞻性与可行性等要素，最终达到引领发展的目标。

    《规划》重在实施。衡阳市图书馆将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党中央决策部署，围绕完善公共文化服务体系、提升公共文化服务水平这一核心任务，以规划引领事业高质量发展。

愿景

将衡阳市图书馆建设成全省一流、全国知名的现代化城市中心图书馆。立足“知识信息的集散地、市民终身教育的学校、衡阳地方文献的宝库、地区图书馆的中枢、高雅的文化休闲场所”的功能定位，顺应衡阳城市发展转型和市民素质提升的需要，在理念、馆舍、设施、服务、网络、效益等方面达到湖南省一流，在地市级图书馆中起到标杆作用，在全国图书馆界具有较广泛的知名度和较高的美誉度。

使命

    建设海量信息资源，构筑空间全覆盖、时间全天候的服务网络，面向全民开展丰富的文化活动，提供普遍均等的知识信息服务，提升公众科学文化素质，保障市民基本文化权益，为衡阳经济社会发展提供智力支持。

基本原则

    坚持正确导向。坚持马克思主义的指导地位和为人民服务、为社会主义服务的方向，以社会主义核心价值观为引领，打造市民终身学习中心、城市信息服务中心、地区特色文献中心、公众文化休闲中心、全民阅读指导服务中心，推动全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

    坚持政府主导。按照建设文化强市、推进公共文化服务标准化均等化的要求，结合衡阳实际，努力推进全民阅读，营造书香社会的良好氛围，提升图书馆服务效能，保障人民群众基本文化权益。

    坚持读者至上。坚持一切为了读者、一切依靠读者、图书馆事业的发展成果由读者共享，发挥读者在图书馆建设中的主体作用，促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

    坚持改革创新。按照事业单位法人治理结构改革的要求，进一步探索完善图书馆的管理体制，创新管理方式，提升管理水平和能力，形成现代化图书馆管理体系，充分激发图书馆发展的动力和活力。

总体目标

    以新馆开放为契机，将衡阳市图书馆打造成为衡阳文献信息资源服务中心、全民阅读终身教育中心、区域图书馆网络中心、文化学术交流中心、省内一流图书馆、全市文旅融合打卡地，推动各项事业迈上新台阶。

    新馆建设圆满完成。以新馆建设为契机，结合数字图书馆建设，实现馆舍建筑功能布局合理化、人性化，空间设计现代化、科技化，利用效率进一步提高，阅读环境全面改善。

馆藏资源比较丰富。加强各类文献信息资源采集工作，资源获取能力全面提高，资源控制能力进一步增强。文献总藏量与质量并举，形成结构合理、门类齐全、内容丰富的文献信息资源体系。

    数字服务便捷高效。以公共数字文化工程建设为契机，全面建成科学高效、藏量丰富、使用便捷，多网络、多终端、全媒体的数字服务体系，构建新型知识服务体系和多层次文化服务体系。

    传统服务全面提质。依托互联网、大数据等高新技术手段，进一步扩大服务半径，提高服务效能，全面提升传统图书馆服务的能力和水平，实现传统图书馆业务与服务的转型，扩大服务范围。

    品牌创新不断增强。支持有创意、有可行性、有发展前景的创新服务品牌立项实施。现有品牌更加成熟，运作更加顺畅，品牌知名度和影响力进一步扩大。打造一至两个知名活动品牌向全省甚至全国推广。

    队伍建设有效强化。积极引进现代图书馆服务专业人才，通过鼓励培训、进修等途径，提升现有人才的业务水平和工作能力，形成年龄层次合理、知识结构科学的馆员人才队伍。

具体目标

    一、新馆开放及百年馆庆

    （一）工作目标：做到新馆交付与开馆筹备实现无缝对接，以系列读者活动纪念建馆一百周年，展示衡阳市图书馆新形象。

    （二）主要措施：

    1.配合完成新馆接收工作。督促项目承建单位尽快完成施工和设备配置，参与分项验收，在市文旅广体局指导下完成交接。

    2.招标确定物业管理单位。新馆物业管理实行社会化，按相关规定公开招标确定实施单位。

3.完成馆藏资源及服务设备搬迁。为新馆的搬迁做好准备工作，做好分类、打包、编号等搬迁前的工作规划方案与部署，由专业机构承担搬迁任务。

    4.招标采购一批新书并陈列上架。以公开招标的方式，采购30-40万册新书，抓紧分类著录等工作，确保新馆开放前30万册上架。

    5.结合百年馆庆，举办开馆仪式及系列阅读推广活动。开展衡图百年赋征集、老照片老物件征集、我与衡图主题征文；举办一次书法美术摄影名家作品展（含征集作品）；举办一次百年馆庆主题馆藏展；拍摄一部《衡图记忆》（口述历史）；举行百年馆庆读者座谈会等。

    二、文献资源建设

    （一）工作目标：建立多元一体文献资源保障体系，优化馆藏资源，沉淀衡阳特色文化底蕴，引领全民阅读，营造浓厚的书香社会氛围，推进文化强市建设。

    （二）主要措施：

    1.完善馆藏文献发展政策，建立科学资源保障体系。根据馆藏基础、经费情况、出版市场发展趋势等，对馆藏建设原则和采选方针进行调整完善，坚持基数保障与科学采购相结合的原则，结合读者需求、馆藏需要和社会效益多个层面进行综合考量，制定系统完善的《馆藏文献发展政策》；重点加强数字资源建设，促进纸质文献与数字资源协调发展；探索专题领域文献收藏重点，丰富特色馆藏，提升特色文献保障能力，增强文献资源建设的针对性，保证文献资源建设有重点有特色有计划的发展；完善馆藏发展绩效评价制度和用户需求反馈制度，开展满意度调查，分析受众群体，在数据的支撑下做好精准对接，提高服务效率为馆藏发展提供重要依据。

2.优化纸质文献结构，提升文献质量水平。扩大采购渠道和荐购方式，丰富资源采购方式，调整优化馆藏采购策略，形成结构合理、门类齐全、内容丰富的文献信息资源体系，实现在新馆开馆时实体文献总量达到100万册；广泛收集、及时监测文献出版情况，多渠道获取资源及出版信息，根据读者需求及出版市场变化，侧重读者需求，提升藏书质量；完善馆藏文献评估与剔旧规定，科学分析与评估馆藏资源配置和满足状况，优化经费配置，提高文献利用率和读者满意度；探索纸质文献与数字资源结合的立体化资源检索与利用，实现多种类型资源无缝衔接。

3.加强数字资源建设，提高资源利用效率。增加数字资源采购经费投入，拓展资源合作商，逐步加大数字馆藏比例，提升资源满足率，实现在新馆开馆时电子文献达到100万余种；建立数字资源采购咨询制度，开展数字资源采购及应用调研，提高数字资源建设的针对性和实用性；利用国图项目申报经费，持续推动政府公开信息、网事典藏、公开课、地方报纸、文献以及专题数字资源建设，着重开展特色数据库建设，将深度开发与共建共享协调发展，形成拥有自主版权数字资源对外服务；加强“读者圈”、数字资源制作与管理系统等应用软件运营与推广，促进数字资源建设与用户的互动，构建与全馆应用软件系统无缝对接的数字资源管理体系。

4.构建特色馆藏体系，彰显地域文化特色。建立衡阳文献中心，从衡阳人著述、著衡阳、衡阳版三个维度，以历史文献、近当代文献目录为线索，加强征集，构建衡阳本地特色文献馆藏体系；以衡阳“人、文、古、今”为主题，通过优化资源配置、打造特色人文空间以及整理汇编特色专题信息产品等，助力衡阳经济、社会与人文发展；发挥衡阳市地方文献中心馆职能，建立全市地方文献联合共建共享机制；继续推动特色馆藏的整理研究与开发利用，加大古籍保护与利用，完成馆藏特色古籍数字化加工及专题数据库建设。

    三、基本服务

    （一）工作目标：完善服务功能，提质免费开放，提升服务效能。

    （二）主要措施：

    1.增设少儿阅读服务和特殊群体服务项目。在新馆专设少儿服务区，提供低幼、学龄儿童、少儿等分级服务；专设视障服务区，提供专业的盲文读物及盲人数字服务。

    2.提质报刊阅览服务。将报刊阅览窗口打造成图书馆标杆窗口，以专业、优质、精准、高效的图书馆服务，满足各层次读者的阅读需求；加强日常管理，每日对上架报刊进行有序整理、按要求及时上架、下架、装订入库；保持阅览室干净整洁，为读者营造良好的阅读环境。

    3.打造报刊服务品牌。开展“杂志荐读”活动，每季度一个主题，读者根据自己喜爱的主题荐读精彩内容，在荐读留言版上留言，提供阅读心得，让读者与图书馆之间有更多的互动，及时了解读者的需求，提供更多的好书刊满足读者的阅读之需；开展过刊漂流活动，联系社区或敬老院，将过期报刊送出去，供社区居民休闲时间阅读，丰富群体文化娱乐生活；针对老年读者群体开展阅读推广活动。

    4.实施“新时代书屋”项目。与市委两新工委联合，在两新组织党组织中试行建设“新时代书屋”，以“党建+书屋”为抓手，营造“书香党建”的浓厚氛围，创新性推进新时代党员文化建设；定期开展阅读推广、阅读分享、读书心得、党建知识竞赛、集体党课等活动,实现基层党组织“读书促党建、党建促发展”的目的。

5.提质图书借阅服务水平。做好新馆展示、指示标志方面宣传服务工作的规划，推行统一的指示标识应用，提高指示标识对市民读者的识别度；利用新馆的新设备、新技术，进一步改善市民读者查书、找书、借书的效率；进一步优化自助设备的操作流程，让市民读者在无人指导的自助环境中能更方便和快捷的使用我馆的自助服务设备；加强各分馆、各流通站点、各自助书屋等自助图书馆服务点的宣传与推广，完善网络导航与网络信息的搜索提示，与所在社区建立密切的合作和宣传推广。

    6.建立读者积分管理体系.将读者到馆、借还、参与活动、利用数字资源、提交调查问卷等与我馆互动的行为纳入到积分管理体系，构建图书馆与市民读者双向互评机制。

7.加强服务数据统计与分析。实现数据报告标准化、流程化。通过数据统计分析，进一步了解我馆读者群体的基本情况、借阅规律等信息，对我馆的业务提升和事业发展提供数据支持。

8.广泛开展文化志愿服务。建立规范的志愿服务活动流程，加强志愿服务活动的宣传推广，弘扬志愿服务精神，提高志愿服务活动工作的思想认识和重视程度；制定志愿服务活动的发布、志愿者报名、审核、培训、活动开展、量化考核及激励机制的一整套流程化体系；培养、组建一支高素质、高水平、高效率的志愿服务团队。

    四、古籍保护与利用

    （一）工作目标：坚持古籍再生性保护与原生性保护并重方针，稳步推进古籍的数字化、抢救性修复等工作，构建古籍文献长久传承体系，让书写在古籍里的文字“活”起来，让深藏在柜子里的古籍“用”起来。

    （二）主要措施：

     1.全面完成衡阳市古籍普查任务。按全国古籍普查平台的要求著录32项细目，彻底掌握馆藏古籍的各类信息，完成本馆古籍的详细编目。在完成全市公共图书馆藏古籍的普查登记的基础上，开展民间古籍的普查登记。通过网络远程、组织实地观摩和培训等方式指导衡阳下辖各区县图书馆推进普查编目工作，以保证衡阳市域内图书馆“十四五”期间圆满完成古籍普查工作，彻底摸清衡阳市地区古籍家底，在此基础上编辑《衡阳市古籍联合目录》。

2.推进古籍数字化工作。通过政府招标采购一批数字化加工设备，对馆藏古籍按照先珍贵稿抄本、特色文献，后一般文献的数字化原则，逐步推进馆藏古籍数字化软硬件一体化建设，完成馆藏特色古籍数字化加工。推出一批古籍数字化成果，如重刊明版拓本《衡阳八景》等。

3.启动馆藏古籍抢救性修复。在古籍普查的基础上，全面掌握本馆古籍的破损状况，优先修复善本古籍、特色古籍、破损较为严重的古籍，遵循传统手工修复技艺并结合现代科技，有计划、持续修复本馆古籍。

     4．宣传推广古籍保护。“十四五”期间通过举办馆藏珍贵古籍展、修复成果展、古籍保护系列讲座与读者体验相结合等活动，进一步宣传古籍保护理念。

    五、地方文献管理与服务

    （一）工作目标：健全特色馆藏体系，彰显地域文化，有效保护和传承本土优秀传统文化。

    （二）主要措施：

1.努力建成各类型、多载体的地方文献系统。建成地方文献采购、征集、呈缴、交换、复制、数字化等多种方式相结合的地方文献建设机制。积极通过公共图书馆阅读推广联盟以及与其他兄弟图书馆合作的方式，协调开展地方文献建设工作。

2.依托馆藏地方文献资源，积极开展地方文献的整理、挖掘、研究和开发，提高地方文献揭示的深度。完成建立南岳衡山、王船山、衡阳保卫战、衡阳家谱族谱等一批馆藏地方文献专题数据库建设任务。

3.根据文献种类不同，细分地方文献阅览室功能区，设立文献研究室，为地方历史文化研究课题服务。

4.整理馆藏衡阳籍作者作品，推出各种地方特色馆藏展览。举办捐赠仪式，吸引社会名人捐赠图书。

    5.与社会机构合作，开展多种形式的地方文献宣传推广活动。

    6.编印出版《衡阳市图书馆藏衡阳地方文献概览》等。

    六、数字化建设与服务

（一）工作目标：搭建支撑智慧应用的“衡阳市图书馆数字化技术与服务平台”，集成5G的应用能力，构建智慧图书馆，引领城市文化未来。

（二）主要措施：

1.优化应用软件系统，构建图书馆科技生态。以新馆建设为契机，搭建支撑智慧应用的“衡阳市图书馆数字化技术与服务平台”，该平台向上与国家数字图书馆推广工程项目的总体框架实现平稳衔接，能共享国家数字资源中心和湖南省图书馆提供的电子文献资源，向下与各县（市）区、街道（乡镇）及社区基层图书馆联接，形成全市公共图书馆数字文献资源服务体系，提供普惠市民的公共图书馆资源服务；尽快全面掌握各种数字化设备的软硬件技术，加快各应用软件系统融合成为一个有机整体，优化系统流程，统一技术标准，在最短时间内熟练运用并有效发挥其功效，以适应业务发展及智慧应用新常态；构建覆盖全市、区、街道并逐步发展到社区的通借通还服务体系。同时，通过互联网把数字文献资源服务延伸到县（市）区、乡镇（街道）图书室以及村级基层图书服务网点，实现数字文献资源共享；构建应用软件系统安全保障机制，加强数据有序共享和信息安全，保障图书馆的数据安全和用户隐私；利用大数据决策分析系统，增强服务的针对性和实效性，为图书馆科学决策提供依据。

2.加快新型基础设施建设，打造智慧应用场景。推动通信运营商对图书馆基站站址资源支持，建设图书馆5G 智慧应用基础网络，拓展 5G 应用场景；构建智能机器人系统，包括客服机器人、检索机器人等，提升全天候服务效能。力争引入智慧盘点机器人，实现精准的全自动图书盘点；强化自助服务，利用人脸识别技术，优化刷脸验证、扫码借书、自助借还、自助找书等服务；构建图书馆的全景图服务，实现各楼层功能区域及馆藏资源的快速查找、定位和导航；构建基于区块链技术的可靠智慧应用，解决馆藏及资源在流通管理中的问题。

3.建设智慧阅读平台，促进深度数字阅读。整合数据库资源，优化地方资源平台，建设集电子书、有声读物、视频等各类型资源于一体的智慧数字阅读平台，让读者一站式获取所需资源；探索多样化数字阅读实现的载体、路径和方式，为用户数字阅读提供设备、资源上的便利，并开展相应的阅读推广活动；建设智慧数字阅读空间，充分利用新技术，形成浸入式、互动式的数字阅读空间和场景；创新数字资源推广模式，探索基于内容和社交的数字资源阅读推广模式，将数字资源在社交群体中流通，拓展全民阅读的深度与广度；建立数字阅读评价标准，动态检测数字阅读服务效果，从资源内容、平台性能、易用性和用户满意度等多个方面评估数字阅读服务效能。

4.加强技术研究与应用，促进服务创新创优。建设用户个人“线上书房”，基于用户画像，分析用户阅读习惯和喜好，为用户提供个性化资源推荐和检索；建设“云学堂”，打造集辅导、讲座、培训、学术讨论、新书展示于一体的虚拟学习、讨论和分享空间，丰富线上服务内容；建设“有声图书馆”，丰富阅读载体与服务形式；重新构架“衡阳市图书馆网站”，提质微信公众号，建立直播平台，开通抖音账号，建成数字图书馆综合服务体系，利用手机移动图书馆、微信服务平台、短信服务平台、自动语音电话，提高服务效能；建设“智能卫生监测”，定期对图书灭菌、体温监测和异常情况报警，提高图书馆智慧安全防范能力。

    七、人才队伍建设

    （一）工作目标：建立科学合理的专业人才队伍。

    （二）主要措施：

    1.采用公开招考方式补充专业人才。针对业务建设与事业发展中人才短缺问题，公开招聘一批急需的优秀青年专业人才，建设一支业务精、能力强、想干事、能干事的骨干专业人才队伍，建设一批具备较高素质的专业后备人才。

    2.实施队伍素质提升工程。建立全员培训的长效投入机制，结合事业发展要求，加强针对全馆职工的业务培训，着重加强文旅融合、图书馆专业、阅读推广、计算机、数字化建设、古籍整理与古籍修复等重点业务培训，培养高素质的复合型人才；鼓励和支持员工利用各种渠道参加各类学历教育；充分发挥学会、工会、共青团等组织的作用，引导全馆员工营造健康向上的素质提升氛围。

    3.完善优秀人才评价和激励机制。建立健全人才评估体系，完善人才评价标准、考核内容，改进考核方法，真正发挥绩效考核体系对图书馆工作的促进作用；结合事业单位法人治理结构改革，完善人才管理机制，优化岗位管理，强化目标责任制，形成中层岗位一律竞聘上岗、具体工作岗位定期轮岗、个人自主择岗的“双向选择”模式；健全人才激励机制，积极引导与促进人才在不同工种、不同岗位间的合理流动，全面优化现有人才结构；鼓励职工积极参与学术业务研究。完善馆级研究课题、服务成果的申报，组织和引导员工积极参与省、市级课题,服务成果的申报，力争产生一批较高质量的学术成果，形成以学术研究促进业务建设的发展格局。

    八、阅读推广

    （一）工作目标：发挥图书馆的社会教育功能，营造良好的阅读氛围，引导市民提升阅读兴趣、养成阅读习惯、提高阅读能力。

    （二）主要措施：

    1.开展未成年人阅读推广活动。持续开展“成长伴阅读”亲子活动，让小手牵大手，走进读书馆，培养青少年养成利用图书馆的良好习惯；加强馆校合作，积极开展馆校阅读活动，开设少儿成长学园，开展爱国教育、传统文化、科学启蒙、认识图书馆等主题绘本阅读及体验活动；开展青少年科普知识、信息素养、计算机编程课程及3D打印DIY活动，举办机器人设计比赛，引导青少年利用图书馆资源开展探究性自主学习；开展寒暑期读写能力提升项目，不断提升青少年的阅读和写作能力。

2.以职业发展、生活方式、个性追求为阅读价值契合点，开展教育讲座、培训沙龙等活动，关注青年个人成长以及对文化生活的更多需求。

3.加强老年读者的阅读服务。为老年人群体设置关爱老年读者阅读的“大字本图书”；联合老年大学等社会机构共同开展健康知识讲座及书法、绘画、摄影等活动，丰富老年群体的精神文化生活。

4.充分发挥图书馆在传承和弘扬中华优秀传统文化的作用，联合全市各公共图书馆每年举办一次“衡阳市经典美文诵读比赛”。以诵读经典美文的方式，唱响主旋律，讴歌新时代，提升衡阳城市的气质内涵。

5.在读者群体中开展“阅读天使”培育计划，充分调动读者参与到阅读推广工作中来的积极性。大力支持“阅读天使”发挥各自的资源优势，单独或结对组织阅读分享交流活动。在自己的“朋友圈”分享阅读快乐。通过“阅读天使”的鼓励和带动，让其身边的人爱上阅读。

6.推出一批新的服务项目。促进文旅融合，开展“阅读+”服务品牌，把阅读同摄影、运动、旅游景区深度结合，开展寻觅“书中风景”或“书中人物”等活动；建立健全回雁读书会运作机制，按不同阅读爱好涉及的领域建立分会，扩大具有相同兴趣爱好的阅读社群；开展“阅读样子真美”阅读打卡活动；打造以“雁城领读者”为代表的雁城读书人品牌，挖掘、培育一批具有深度导读能力和社会影响力的阅读推广人。

7.拓宽读者群体，提升市民办证率。尤其要注重提升高素质、高学历的中青年读者比例，加强对这部分市民的宣传与推广，增加衡阳市图书馆在社会中的群众基础。

8.提质现有阅读推广项目。提质“雁城市民讲堂”“雁城市民展厅”“雁城市民影院”“流动图书进军营”“衡图推荐书单”和“影视原著荐读”“借阅排行榜”“两会图书馆”等，顺应时代特点和热点，丰富活动内容，创新服务方式，提升读者参与度。

    9.落实均等化要求，保障弱势群体的阅读需求。加强与市残联等机构合作，开展残疾人有关的阅读推广活动；持续开展文化志愿者“送书上门”活动，保障疾读者平等共享先进文化；开展面向低收入群体的阅读帮扶服务，开展职业技能提升、就业信息及政策解读等服务。

    10.建立全媒体融合的阅读推广宣传平台。

    九、中心馆工作

    （一）工作目标：完善地区中心馆职能，更好地主导全市公共馆工作。

    （二）主要措施：

1.统筹规划指导，突出中心职能。在市文旅广体局领导下主导全市公共图书馆工作，每年初承办全市公共图书馆工作会议，为上级机关规划年度公共馆工作任务提供思路、建议、依据；下半年举办一次年度工作协调推进会议，对年初制定的工作目标进行跟踪推进，对新任务进行再部署；不断优化中心馆的公共图书馆法人治理结构改革，打造示范样板，推动本市县级各公共馆完成改革任务；完善中心馆、总馆、分馆三级绩效考核管理体系，突出服务效能和社会效益；组织和实施好对县级图书馆的第七次全国公共图书馆评估定级工作。

2.强化业务辅导，提升队伍素质。不断提升业务辅导能力，加强对基层公共馆的业务指导，每年度集中举办一次全市公共图书馆业务培训班；积极推送基层馆员、业务骨干参加上级组织的各类业务培训；利用现代化技术手段不定期开展线上培训，提升队伍素质；及时传达和组织学习党中央、国务院及上级各有关部门对公共图书馆建设和发展方向的新精神、新政策、新法规、新方向；组织开展全市公共图书馆优秀服务成果评奖活动。

3.整合资源优势，加强协作协调。协调我市各公共馆加强馆际交流，建立氛围和谐、风清气正的馆际合作关系；统筹全市公共馆业务管理系统、文献和数字资源等大宗采购活动，发挥集中购买优势；牵头建立全市地方文献共建协作联盟，完善我市各公共馆地方文献资源建设；集中优势资源，在阅读推广、信息传递、古籍保护等方面加强交流合作。

4.推动总分馆建设，延伸服务触角。指导全市总分馆建设，科学规划、合理布局，建设一批“老百姓身边的图书馆”，打造“半小时阅读圈”，构建覆盖全市的图书馆总分馆体系；编制全市公共图书馆服务网点导航地图，并制作成小程序，方便读者使用；继续加强与党政机关、企事业单位、社区及其他社会机构的合作共建，不断延申公共图书馆服务触角；根据不同人群阅读习惯和特殊群体的阅读需求，打造“掌上”分馆、“有声”分馆、“新时代书屋”（党建学习室）等特色分馆。

    十、学术研究

    （一）工作目标：开展学术研究，举办学术活动，提升整体学术水平。

    （二）主要措施：

    1.承办“衡阳调研”15周年回访。作为2005年“衡阳地区公共图书馆生存情况调研”后续行动，由北京大学联合中国图书馆学会、湖南省图书馆学会、湖南图书馆、衡阳市图书馆，再次开展“新世纪中部地区公共图书馆发展20年调研暨衡阳调研15周年回访”，以期发现当下基层图书馆运行中的问题并提出相关建议，以推进图书馆事业在新时代的持续发展。

    2.承办一次国家级的图书馆学术研讨会。以“新世纪中部地区公共图书馆发展20年调研暨衡阳调研15周年回访”为基础，承办一次由中国图书馆学会主办的“新世纪中部地区公共图书馆发展研讨会”。

    3.组织开展图书馆理论和实证研究。利用衡阳市社科联平台，开展市级课题研究；以衡阳市图书馆学会为平台，每年举办一次图书馆学主题征文活动；形成一批高质量、有本地特色学术研究成果。